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Como estimámos o potencial fotovoltaico de 41 254 instalações atribuíveis à Administração Pública

4 de agosto de 2026 | Estudos e investigações

Uma estimativa nacional credível não pode resultar da multiplicação de uma área média pelo número de imóveis. O modelo Heiwit utiliza uma grelha geolocalizada, uma amostra estratificada e estimativas de insolação referentes a cada elemento individual. É precisamente por isso que os passos que ainda não são replicáveis devem ser indicados.

41.254elementos no quadro OSM
20camadas: 5 áreas × 4 tipos
10.000campeão declarado
9.318registo com dados válidos
Nota de transparência. Os valores de 5,68 GW, 7,53 TWh/ano e 6,8 mil milhões de euros foram os resultados apresentados pelo modelo Heiwit. A auditoria documental de 4 de agosto de 2026 não conseguiu reproduzi-los na íntegra, uma vez que faltavam, no material recebido, conjuntos de dados detalhados, código, registos das API, resultados do bootstrap, correspondência GSE e fluxo de caixa. A limitação está exposta, não oculta.

1. O framework OpenStreetMap

O conjunto de dados inicial foi extraído do OpenStreetMap através da API Overpass, utilizando tags funcionais associadas a escolas, hospitais, câmaras municipais e outros serviços públicos. A atribuição correta é: © Colaboradores do OpenStreetMap, dados disponíveis ao abrigo da ODbL 1.0, extração declarada em abril de 2026.

O termo «frame» é importante. Um elemento OSM não indica que se trata de um bem público e pode representar um ponto, um edifício, um perímetro ou uma relação. Escolas privadas, clínicas e estabelecimentos de saúde conveniados podem ser incluídos nas etiquetas funcionais. A consulta Overpass, as regras de deduplicação e o mapeamento de POI-edifício deverão, portanto, ser publicados.

2. A amostra estratificada

Para conter os custos das consultas, o estudo define uma amostra de 10 000 elementos, o que corresponde a 24,2% do quadro. A amostra está dividida em 20 estratos, obtidos através do cruzamento de cinco macroáreas e quatro tipologias funcionais. O total nacional é estimado com o estimador estratificado clássico, multiplicando a média de cada camada pelo número de elementos da camada no universo.

No entanto, os dados apresentam 9 318 registos com dados válidos. Os 682 registos em falta têm de ser classificados: falhas do API, duplicados, elementos não associáveis a um telhado ou outras exclusões. Sem esta classificação, não é possível excluir um enviesamento de não resposta.

3. API Solar do Google e PVGIS

Para os elementos analisados, foi indicado o uso do endpoint «Building Insights» da API Solar da Google. A menção a incluir junto aos resultados é: «Fonte: inclui dados solares da Google. Análises agregadas da Heiwit S.p.A.; a Google não é autora nem validadora do estudo».

O procedimento definitivo deverá documentar a qualidade solicitada e a obtida, a data das imagens, a capacidade dos painéis utilizada pelo serviço, a distância entre a coordenada solicitada e o edifício identificado, bem como as verificações realizadas em campus com vários edifícios.

Incoerência evidente: Os dados apresentam simultaneamente 96,5% de cobertura do Google, 3,5% de fallback do PVGIS e 174 casos. Cento e setenta e quatro correspondem a 1,74% de 10 000 ou a 1,87% de 9 318. O dado correto será reconstruído a partir dos registos, sem se optar a posteriori pelo número mais conveniente.

No que diz respeito aos elementos tratados com o PVGIS, devem ser publicados os pressupostos relativos à superfície, ao coeficiente de utilização do telhado, à orientação e às perdas. Atribuição: PVGIS © União Europeia / Comissão Europeia, Centro Comum de Investigação (JRC), versão 5.2; elaborações da Heiwit S.p.A. Os resultados não representam necessariamente a posição da Comissão Europeia.

4. Bootstrap e intervalos de confiança

O estudo refere um bootstrap não paramétrico com 1 000 iterações. Mesmo que o cálculo estivesse correto, o intervalo representaria a incerteza amostral condicionada ao quadro e ao modelo. Não inclui erros de classificação do OSM, associação ao telhado, cobertura das imagens, fallback, dados em falta ou pressupostos económicos.

5. Comparação com a GSE Atlaimpianti

Foi detetada uma correspondência a menos de 80 metros com a Atlaimpianti. A comparação pode ser útil, mas uma distância inferior a 80 metros não prova que a instalação pertença ao edifício. São necessários dados sobre a distribuição das distâncias, verificações manuais, falsos positivos e valores atípicos. Além disso, a Atlaimpianti é um vasto conjunto de instalações geridas ou incentivadas pelo GSE, não sendo o recenseamento completo das instalações fotovoltaicas italianas.

O que falta para uma réplica completa

  • consultas Overpass e regras de deduplicação;
  • conjunto de dados com 10 000 registos e lista dos 9 318 válidos;
  • registo do Google/PVGIS e motivos de exclusão;
  • código de amostragem, expansão e bootstrap;
  • ficheiros de correspondência da Atlaimpianti e verificações manuais;
  • conjunto de dados regional e modelo económico.