Le potentiel photovoltaïque des toits de l'administration publique italienne

Combien de photovoltaïque pourrait être installé sur les toits des écoles, des hôpitaux, des mairies et d'autres structures relevant de l'administration publique italienne ? Heiwit a construit un modèle bottom-up pour donner une première réponse quantitative et, avec les résultats, publie également les limites qui ont émergé de l'audit.

41.254éléments dans le cadre OpenStreetMap
10.000unités dans l'échantillon déclaré
5,68 GWpuissance théorique déclarée
7,53 TWhproductible annuel déclaré
Note de transparence. Les valeurs de 5,68 GW, 7,53 TWh/an et 6,8 milliards d'euros sont des résultats déclarés par le modèle Heiwit. L'audit documentaire du 4 août 2026 n'a pas pu les répliquer intégralement car le matériel reçu ne comprenait pas les ensembles de données détaillés, le code, les journaux d'API, les sorties de bootstrap, le couplage GSE et les flux de trésorerie. Cette limite est exposée, et non cachée.

L'étude en une minute

Le modèle part d'une trame de 41 254 éléments OpenStreetMap classés comme écoles, hôpitaux, mairies et autres structures ayant une fonction rattachée à l'administration publique. Il n'est pas correct de l'appeler automatiquement « recensement des bâtiments publics » : un tag fonctionnel ne prouve pas la propriété publique et un élément OSM peut être un point d'intérêt, un bâtiment ou un complexe entier.

Sur un échantillon stratifié déclaré de 10 000 unités, dont 9 318 présentent des données valides, le modèle combine des données géospatiales, l'API Google Solar, PVGIS et une comparaison spatiale avec GSE Atlaimpianti. Le résultat théorique déclaré est de 5,68 GWc et 7,53 TWh/an. Par rapport au PNIEC, 5,68 GW correspondent à 7,17% de l'objectif photovoltaïque global de 79,2 GW, ou à 13,46% de l'écart arithmétique par rapport aux 37,002 GW en service fin 2024. Ces deux indicateurs ont des dénominateurs différents et ne doivent pas être confondus.

Pourquoi le contenu est pertinent

  • Surfaces existantes : Le toit ne nécessite aucune nouvelle consommation de sol, tout en maintenant la nécessité de contrôles structurels, paysagers, anti-incendie et de raccordement.
  • Charges potentiellement diurnes : Les hôpitaux, les bureaux et une partie des activités scolaires peuvent consommer pendant que le photovoltaïque produit, mais l'autoconsommation doit être calculée avec des profils horaires réels.
  • Échelle nationale : Le patrimoine public permet de construire des procédures standard, des portefeuilles agrégés et des modèles d'investissement réplicables.
  • Effet de démonstration : Une école ou un hôpital doté de l'énergie solaire rend la transition énergétique visible aux citoyens.

Ce que nous avons corrigé après l'audit

L'analyse a mis en évidence une incompatibilité entre le 96,5% attribué à la couverture Google, le 3,5% de repli PVGIS et les 174 cas déclarés. Cent soixante-quatorze enregistrements représentent 1,74% sur 10 000 ou 1,87% sur 9 318, et non 3,5%. Il reste par ailleurs 682 enregistrements à classer entre l'échantillon initial et l'échantillon valide. Ces points sont publiés jusqu'à ce que les journaux permettent de les réconcilier.

La comparaison avec la demande électrique italienne prévue pour 2024, qui s'élève à 312,285 TWh selon Terna, a également été mise à jour : 7,53 TWh correspondraient à 2,41%. Le facteur ISPRA utilisé pour une estimation moyenne des émissions évitées a été actualisé à 192,6 gCO₂/kWh ; il en résulte un maximum comptable théorique pour la première année d'environ 1,45 MtCO₂, ce qui ne constitue ni une réduction certaine ni une réduction marginale.

Documents téléchargeables

Téléchargez l'étude — projet de transparence

La série d'approfondissements

Série complète

  1. Toits publics et PNEC 2030
  2. Comment le modèle a-t-il été construit
  3. 5,68 GW et 7,53 TWh : résultats et signification
  4. Économie de l'intervention
  5. Énergie, autoconsommation et émissions
  6. Du potentiel au plan opérationnel

Attributions du projet

OpenStreetMap © contributeurs d'OpenStreetMap. Données disponibles selon les termes de la licence Open Database License (ODbL) 1.0 ; extraction déclarée en avril 2026.

API Solaire de Google : source : inclusion de données solaires de Google. Traitements agrégés par Heiwit S.p.A. ; Google n'est ni l'auteur ni le validateur de l'étude.

PVGIS : PVGIS © Union européenne / Commission européenne, Centre commun de recherche (JRC), version 5.2. Traitements Heiwit S.p.A. ; les résultats ne reflètent pas nécessairement la position de la Commission européenne.

GSE Atlaimpianti : source : Gestore dei Servizi Energetici – GSE S.p.A. ; traitements Heiwit S.p.A. Atlaimpianti ne coïncide pas avec le recensement complet des installations italiennes.

Sources et attributions

Images de couverture : traitement graphique Heiwit S.p.A. basé sur des documents originaux du projet. Elles ne représentent ni un bâtiment public spécifique ni une configuration d'installation réelle.